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                                                                    发稿时间:2020-07-06 01:49:10

                                                                    全省183个县(市、区)均为低风险地区。海外网7月6日电 随着美国各州陆续开始经济重启进程,多地的新冠肺炎确诊病例再次出现明显增长。根据约翰斯·霍普金斯大学的数据,美国最近6天的新增确诊病例均超过4万例。有不少民主党人对此表达了担忧,称美国可能已经在疫情斗争中输给了新冠病毒。

                                                                    按照李前大法官的说法,如果行政长官仅是一个行政机关的首长,或许可以成立,可问题在于行政长官不只是行政机关的首长,更是特别行政区的首长,所担负的责任决定了行政长官是特区执行基本法的第一责任人,其被赋予的职权中就包括任命法官。而国安法规定行政长官指定法官审理国家安全案件,难道不属于行政长官的职权范围吗?那么,李前大法官为什么会认为行政长官指定法官审理国家安全案件是行政干预司法,损害司法独立呢?是他看不懂基本法吗?恐怕不是!而是他通过判例建立了香港法院的宪法性管辖权,也就是违宪审查权,努力营造“司法独大”、“司法至上”,硬是把行政长官视为只是行政机关首长,他才能得出行政长官指定法官是行政干预司法,损害司法独立的看法。这也正是长期以来,香港社会普遍存在的一个对特区政治体制的错误理解,即把以行政长官为核心的行政主导体制扭曲为“三权分立”体制的主要原因所在。对此,我们不得不再一次指出,“三权分立”不是基本法的制度设计!也不可能是!这是由我国“单一制”的国家结构形式所决定的。早在1987年邓小平同志在会见香港基本法起草委员会委员时就明确指出,香港的制度不能照搬西方一套,不能搞“三权分立”。这是设计特区政治体制的根本指导思想,也就是重要的立法原意。如果正确地理解行政长官的法定地位和权责,就不可能得出李前大法官的观点。

                                                                    7月5日0-24时,全省新增无症状感染者4例(均为境外输入,7月4日乘飞机从埃及出发,抵达成都后即接受隔离医学观察和动态诊疗,7月5日核酸检测阳性),当日转为确诊病例0例,当日解除集中隔离医学观察0例,尚在集中隔离医学观察10例(境外输入8例,湖北输入2例),比前一日增加4例。

                                                                    加利福尼亚州民主党众议员安娜·艾斯豪直言:“整个国家陷入了火海之中,我们已经对此(疫情)失去控制。”该州另一位民主党众议员埃米·博拉则警告,最严重的情况或许还未到来。结合自己的从医经历,博拉指出,有研究表明新冠病毒出现了变异毒株,即使致病性没有更严重,传染性也会变得更强,这对于美国未来应对疫情加大了难度。“我们还有很长的路要走。”他说道。最近,香港特别行政区前终审法院首席法官李国能对由全国人大常委会通过的香港国安法发表了他的看法,主要认为,该法规定的由行政长官指定法官审理国家安全案件会损害香港的司法独立。随即,呼应此一观点的声音在香港大律师公会,在某些学者乃至某些立法会议员当中陆续发出。看来,李前大法官的观点有其代表性。对这样一个涉及违反香港基本法的严重指控,我们不能不依据基本法作出回答。

                                                                    截至7月6日0时,全省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例596例(其中境外输入55例),累计治愈出院581例,死亡3例,目前在院隔离治疗12例,226人尚在接受医学观察。

                                                                    按照香港基本法第四十三条、第四十八条的规定,行政长官同时是特区和特区政府的首长,就是人们经常说的“双首长”,须依照基本法的规定对中央人民政府和特区负责,所要负责的最主要事项,就是负责执行基本法和依照基本法适用于特区的其他法律(不言而喻,其他法律包括列入基本法附件三适用于特区的全国性法律)。再看基本法第四章对特区政治体制作出的规定。这一章共分为六节,第一节是“行政长官”,第二至第四节依次为“行政机关”、“立法机关”和“司法机关”。这表明行政长官在香港特区政治体制中处于特区权力运行的核心位置,是香港特区与中央之间宪制关系的枢纽。按照上述规定,在香港,只有行政长官可以代表特区向中央负责。正因为如此,行政长官才被基本法赋予了广泛的权力,并要向中央人民政府和特区负责。这些权力绝不是一个单纯的行政机关首长可享有的。所以说,香港的政治体制是中央政府领导下的以行政长官为核心的“行政主导”体制。

                                                                    这里倒是必须指出,香港维护国家安全委员会和终审法院首席法官在行政长官指定法官的过程中只发挥咨询作用,而绝不能把行政长官指定法官的权力变成“橡皮图章”。行政长官按照基本法对法官的任命权和按照国安法对法官的指定权都是实质性的,而不是形式上的或程序性的,在执行中不能变形,不能走样。

                                                                    (无症状感染者具体情况由相关市<州>卫生健康委进行通报)

                                                                    文章作者:全国港澳研究会会长 徐泽 

                                                                    第二,任命法官是香港基本法赋予行政长官的重要权力。